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“套代购”的概念与法律定性

随着海南自由贸易港建设的深入推进，离岛免税购物政策在惠及消费者的同时，也催生了“套代购”这一新型走私违法犯罪行为。

所谓“套购”，是指以牟利为目的，组织利用他人购物资格和额度，购买离岛免税商品，并再次销售牟利的行为。“代购”则是指利用自己购买离岛免税品的资格和额度为他人购买免税品，同时又收取代购费的行为。

根据财政部、海关总署、税务总局发布的《关于海南岛旅客免税购物政策的公告》，已经购买的离岛免税商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场二次销售。海南岛境内的免税商品属于特定减税、免税进口的货物、物品，“套代购”行为不仅造成国家税收流失，更破坏了市场秩序。“套代购”岛内免税商品，未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自在境内销售牟利，数额在10万元以上的，将受到刑事追责。

离岛旅客每年每人免税购物额度为10万元人民币，不限购物次数。《中华人民共和国海关计核涉嫌走私的货物、物品偷逃税款暂行办法》第十六条规定，涉嫌走私的货物能够确定成交价格的，其计税价格应当以该货物的实际成交价格为基础审核确定。在“套代购”案件中，通常以行为人在免税商店购买商品时实际支付的价格（即实际成交价格）作为计税价格。尽管《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》中提到了零售价格，但“套代购”案件适用的是《海关计核涉嫌走私的货物、物品偷逃税款暂行办法》的特别规定，因此以实际成交价格为准。

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典型案例

案例一：陈某“套代购”案。 2022年5月至2023年9月期间，被告人陈某在明知海南离岛旅客免税购物相关规定的情况下，为牟取非法利益，利用自己及亲属、朋友，或者通过“黄牛”寻找的往返海南人员的离岛信息及免税额度，在海南免税品销售实体店及线上APP渠道购买海南离岛免税商品，并通过其开设的实体店铺、微信朋友圈等渠道进行二次销售。经核定，其购买海南离岛免税商品共计1142件（套）用于销售，偷逃税款人民币148878.5元。另查明，陈某曾因走私化妆品等物品于2017年、2018年、2020年被上海浦东国际机场海关三次行政处罚。

江苏省盐城市中级人民法院审理认为，被告人陈某违反国家法律法规，逃避海关监管，走私普通货物，偷逃应缴税款较大，其行为已构成走私普通货物罪，判处拘役四个月，并处罚金15万元。

案例二：唐某组织“水客”套购案。 2020年至2021年，唐某通过多个社交媒体发布海南离岛免税商品的信息招揽客户，整理客户购物清单后招募“水客头”组织“水客”前往海南带货，利用他人离岛免税额度购买免税商品后转售牟利。经统计，唐某累计套购免税商品375万余元，涉嫌偷逃税款85万余元。湛江市中级人民法院以走私普通货物、物品罪判处唐某有期徒刑三年，并处罚金。

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律师观察

“套代购”案件在实践中呈现出以下法律争议焦点：

第一，罪与非罪的界限。 并非所有“代购”行为都构成走私犯罪。正常的、不以营利为目的、未超出免税额度的个人自用代购，不构成犯罪。只有以牟利为目的、利用他人额度大量购买并二次销售、偷逃税额达到10万元以上追诉标准的，才构成走私普通货物罪（单位犯罪的，偷逃税额需达到20万元以上）。辩护律师需要重点审查行为人是否具有“牟利目的”、是否“擅自在境内销售”、偷逃税额是否达到法定标准。

第二，“一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私”的特殊规定。 刑法第一百五十三条设置了特殊入罪标准——即使偷逃税额未达10万元，但一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的，仍构成犯罪。陈某案中，法院虽然未将三次行政处罚作为定罪依据（因其偷逃税额已达追诉标准），但这一情节对量刑产生了影响。

第三，单位犯罪与个人犯罪的区分。 如果“套代购”行为是以公司、企业名义组织实施，所得利益归单位所有，则可能构成单位犯罪。单位犯罪的定罪量刑标准通常高于自然人犯罪。辩护律师应当仔细甄别犯罪主体，选择对当事人最有利的辩护策略。

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